自全市农村人居环境整治村庄清洁行动开展以来，各乡镇村、行业部门单位、农场互相学习借鉴，从实践中总结提炼出了典型经验做法，12个村、6个部门单位的村庄清洁机制受到了表彰，为了更好推进村庄清洁行动，为乡村振兴打好基础，本平台将陆续推出典型案例展播。
今天推出：永昌农场
永昌农场
永昌农村人居环境整治长效机制
一、工作措施
实施以农场主要领导包场、中层领导包连队的包抓机制，强化组织保障、制度保障，建立健全环境整治的各项管理制度，形成人人抓环境整治的工作氛围。
二、重点任务
（一）进一步开展全域垃圾清理
一是对所有居住点、生产区和道路两边再进行系统整治，重点清理“三堆四乱”现象，建立违约责任，对不遵守制度乱倒、乱堆、乱建、乱挖的人给予经济处罚，防止环境整治的短期行为和整治成效反弹；二是制定居住点“门前三包”和“田间地头三包”制度，建立相应的处罚机制，约束居民或职工定时定期清理环境卫生，确保长期保持人居环境全域无垃圾。
（二）深入进行分场人居环境风貌整治
一是对长期闲置或存在安全隐患的废弃房屋、影响场容场貌的烂房烂墙烂圈、残垣断壁、废弃厂房棚舍、无损牌匾等再清理；二是对人机混住、人畜混住、柴房混堆等现象进行再整治，确保人机分离、人畜分离、柴房分离全覆盖；三是合理规划，充分利用闲置土地开展国土绿化工作，挖除病死干枯树木并补植补齐，统筹规划场区和生产区道路、水渠防护林建设，建立林带管护制度，实现以绿护场、以绿治脏、以绿净场、以绿美场的目标，进一步提高场区绿化率。
（三）不断强化分场人居环境面源治理
一是对辖区内所有道路进行划区包点清扫，责任到人，并制定清扫周期和标准，确保路面和道路两边干净敞亮；二是落实耕地废旧农膜清理制度，通过耕地预收废旧农膜清理费用，以机械统一清理和人工捡拾相结合的方式，确保田间地头废旧农膜按时清理；三是落实农场所属单位农业分场公共区域包片整治制度，制定清理周期和标准，确保农场人居环境公共区域卫生清洁，视线内无可见垃圾和废旧农膜残留。
（四）稳步推进美丽新农场建设
加强对农业分场区域的规划管理，保持分场环境和自然环境相协调，以国家实施乡村振兴战略为契机，加快推进美丽新农场建设。一是计划在东寨分场和青山分场各建一个集中居住小区、养殖小区；二是将集中居住小区建设方案纳入永昌县乡村建设整体规划，积极争取项目资金支持；三是集中居住点建设配套集中供暖、供水、排污、卫生户厕、美化、绿化、亮化等，确保小区建设与自然环境相协调；四是实施建新拆旧计划，争取建成一批新住房拆除一批旧住房，在集中小区建成后，积极推进原有居住地的复垦复绿，实现一场（分场）一点（居住、养殖），建成人与自然和谐发展的现代和谐幸福美丽新农场。
三、保障措施
（一）组织保障
为了巩固和提升人居环境整治成效，确保人居环境整治常态化进行，成立永昌农场巩固提升人居环境常态化整治工作领导小组，负责全公司环境整治巩固提升及常态化管理的组织领导、协调落实、督导考评等工作。
1.领导小组：公司成立以党委副书记、总经理孟春雷为组长，公司副总经理赵旺生、公司党委副书记、纪委书记蒋晓宏为副组长，综合办公室主任秦春海、总经理办公室主任姚兴先、企管部部长朱艳萍、东寨分场党支部书记、场长李国军、东寨分场支部副书记王鹏强、东寨分场副场长宁明德、东寨分场副场长魏龙、青山分场党支部书记、场长张永新、青山分场党支部副书记雷靖、青山分场副场长何运彪、青山分场副场长刘文玉为成员的领导小组。
2.包抓范围：公司副总经理赵旺生包抓青山分场，党委副书记、纪委书记蒋晓宏包抓东寨分场；张永新包抓青山分场一队，雷靖、何永彪包抓青山分场二队，刘文玉包抓青山分场三队，李国军包抓东寨分场玉皇地、十二连，王鹏强包抓东寨分场十三连、十四连，宁明德包抓东寨分场十五连，魏龙包抓东寨分场园林队；秦春海负责人居环境各种方案制定，会议文件、财务票据、影像资料的收集归档，及时报送工作总结及其他各种资料信息等工作；姚兴先、朱艳萍负责集中居住点建设的相关工作。
（二）制度保障
1.建立“房前屋后三包”责任制。一是“房前屋后三包”是指分场各连队居民点住户包卫生、包绿化和包秩序。二是“三包”的范围包括房前屋后10米范围内的场地、设施和林带。三是“三包”卫生标准应达到房前屋后周围整洁，地面无残枝枯叶、垃圾杂物和污水，卫生设施完好；树木、花草生长良好，绿化设施完好美观；院内屋内家居摆放整齐，无乱搭乱建、乱摆乱放、乱贴乱挂，无乱停乱放车辆，无放养家禽家畜。四是各分场主管辖区内居名点的“房前屋后三包”责任制工作。分场环境整治领导小组负责监督、检查“房前屋后三包”责任制的落实和具体任务执行情况。五是长期不住的房屋责任区可以出资委托别人代管，其“房前屋后三包”责任仍由出资人承担。六是各住户与房屋所在辖区分场签订“房前屋后三包”责任书，实行分场领导连队包点制，督促落实“房前屋后三包”工作。七是将居民点“房前屋后三包”与职工生产经营挂钩，对不履行“房前屋后三包”责任和卫生清洁未达标的责任人（职工），根据完成情况，每次处元罚款，罚款从经营收入款中扣除。对不落实检查督导工作，造成连队居住点“脏、乱、差”的包点分场领导，每次给予元经济处罚，罚款从工资中扣除。
2.建立保洁员队伍管理制度。一是农场所属2个农业分场共配备保洁员6名，保洁员的选聘要从职工群众中思想素质好、责任心强、身体健康的困难党员和困难群众或素质较好的低保户来选聘。二是保洁员每人配备封闭式电动垃圾车一辆，铁锹、扫把各1把。三是保洁员保洁区域的划分由各分场按实际情况进行划分，制定详细的保洁区域划分表和保洁员考勤表，并按实际出勤天数划考勤。四是保洁员必须按分场划分的责任区域,完成好自己的工作任务,保洁率要达%,做到及时将收集的垃圾送达封闭式垃圾斗。五是保洁员对本责任片区实行巡视性保洁,每星期至少清扫捡拾垃圾2次，做到责任片区视线内无垃圾，路面干净整洁，垃圾箱外观和四周保持干净整洁。六是两个农业分场是保洁员的管理主体，对保洁员的日常工作情况进行及时监督管理。分场要加强对保洁员的安全教育培训和管理，防止各种事故的发生。七是分场要严格按照保洁员的出勤天数记录考勤，作为考核内容之一；保洁员未按保洁标准清洁责任区内卫生，分场巡查发现一次扣50元，农场人居环境整治领导小组检查发现一次扣80，从保洁员工资中扣除。
3.建立农场人居环境公共区域卫生制度。一是公共区域范围，公共区域包括办公区域、公共场地、主干道路、铁路边、水渠、林带、花坛草坪等。二是公共区域责任划分按单位、部门职工人数划分责任片区，由2个分场自行划分。三是公共区域卫生清理周期，公司每年组织全体职工到分场公共区域集中统一捡拾垃圾不少于2次；分场所有职工每年出义务工不少于15个，积极参加公司组织的义务植树、环境整治等有关活动。四是公共区域卫生标准，保持区域内无可视性垃圾和废旧农膜、无私搭乱建、无“三堆四乱”等现象，保持公共区域干净敞亮。
4.建立人居环境志愿者服务制度
一是志愿者主体以农场所属各单位、部门、机关全体人员，各连队职工。二是以农场所属工业单位、实体部门、分场、连队为单位组成志愿者服务小分队，各单位、部门、分场、连队负责人为志愿者服务小分队队长。实行“属地服务+交叉服务”模式相结合，定期开展环境治理志愿服务活动。三是志愿者服务内容包括服务清理分场连队环境卫生和清理农业生产废弃物。四是志愿者服务时间可根据农场统一安排，集中统一进行，也可以自定时间进行。五是志愿者要服从安排，廉洁自律、文明服务，维护志愿者的社会形象。
5．建立废旧农膜清理回收制度。一是清理回收范围包括农场所属农业分场所有承包地及租赁地，及田间地头20米范围内的废旧农膜。二是废旧农膜的清理要按照“遏制增量，减少存量”的原则，要求所有耕地必须每年机械清理回收废旧农膜2次，即春播前1次，秋收后1次；田间地头必须常态化保持干净，从春播完成后到次年春播开始随时进行捡拾。三是耕地内废旧农膜的清理一律采用机械清理的方式，田间地头的废旧农膜采用人工捡拾方式自行清理。四是耕地内废旧农膜的清理回收率必须在85%以上，田间地头在视线内无废旧农膜，保持常态化干净敞亮。五是所有承包地和租赁废旧农膜清理实行预收机耕费，承包地和租赁地边界20米范围废旧农膜的清理实行押金制，预收押金40元/亩，在年底进行统一检查，清理合格的退还预收押金，清理不合格或者不清理的，分场将雇工进行清理，费用不再退还。
6.建立人居环境整治考评制度。按照“一月一督查、一季一考核、年度总考评”的方式进行。即，对各居住点及生产区环境整治情况进行一月一督查，每季度末不定日期进行一次明检，根据考评标准现场评分，到年底进行一次总考评，与季度考评挂钩，考评结果计入年度总考核结果。
（1）考核内容及标准：以连队居住点住户房前屋后、公路两边、生产区田间地头等主要区域，突出垃圾治理、危旧房拆除、连队风貌、农业面源污染物治理提升等重点工作。标准为：连队居民点住户房前屋后保持干净整洁，无“三堆四乱”现象，视线内无垃圾，保持房前屋后敞亮；连队居住点无残垣断壁、烂圈烂房、私搭乱建现象，无农机具乱摆乱放，无人畜、人机、柴草混住现象；连队公厕干净，无臭气熏天、烟头、厕纸和其他污染环境现象；场内道路通畅，路面干净，道路两边林带无杂草、废旧农膜、干枯树枝，林带内树木成活率在95%以上；生产区“田间地头”20米范围内无“三堆四乱”现象，视线内无垃圾，保持生产区无垃圾；连队内垃圾斗及时清理，无在垃圾斗外乱到垃圾现象。
（2）考核奖惩机制：一是将人居环境整治结果纳入年度绩效考核，对年度内被农场评为全场“最差连队”的，在分场人居环境年度总考核中一次扣除10分；二是将省市县和集团公司环境检查评比结果纳入年度总考核中，对因工作推进不力,被市县、集团公司通报或上黑名单一次在本分场年度绩效考核中扣除20分，被市县通报表扬或上红榜一次加10分。三是在省市县或集团公司检查或考核中,对农场党委、农场造成重大影响的分场，将在人居环境年度考核中直接定为不合格。
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原标题：《金昌村庄清洁行动先进经验展播丨永昌农场》